淺析鋼鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
李娜 呂普明 劉大為
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)或其它相關(guān)規(guī)則）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系。法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的核心內(nèi)容，與公司治理、內(nèi)部控制體系、企業(yè)道德規(guī)范和相關(guān)合規(guī)體制共同組成一套完整細(xì)密的管理體系。目前一些知名企業(yè)的內(nèi)部管理體制不僅保證企業(yè)遵守法律法規(guī)，而且還保證企業(yè)遵守內(nèi)部所倡導(dǎo)的文化理念。大多數(shù)情況下，他們把內(nèi)部規(guī)定作為外部規(guī)定的延伸，這反映了他們追求標(biāo)準(zhǔn)的決心。而作為各類(lèi)規(guī)則的制定者，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)在某種程度上承擔(dān)了判斷是非的職能。
標(biāo)準(zhǔn)化管理概述
（一） 標(biāo)準(zhǔn)化管理等于加強(qiáng)內(nèi)部管理控制
　判斷企業(yè)高層管理人員是否真正擁有管理控制力，可以概括如下：如果高層管理人員制訂的標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)企業(yè)內(nèi)普遍得到遵守，他們就實(shí)現(xiàn)了管理控制；反之，如果通常遭遇的是規(guī)避，他們實(shí)際享有的管理控制力肯定很有限。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)各自為政的積習(xí)，實(shí)現(xiàn)整過(guò)統(tǒng)一管理是許多企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。往往僅有一張紙不足以解決問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制度的規(guī)避不僅可能，而且輕而易舉。
的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制能創(chuàng)造統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，提高真正的管理控制力，這種體制還能在企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造一種合規(guī)文化。而要在整個(gè)企業(yè)樹(shù)立真正的統(tǒng)一管理，必須讓所有管理人員和員工理解并接受、融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共同價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)。定期培訓(xùn)和考核、不間斷地監(jiān)督以及切實(shí)落實(shí)責(zé)任。而實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中一個(gè)不容忽視的要素就是標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的核心作用。
（二） 標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
目前，許多企業(yè)的管理人員可能會(huì)問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，就是“國(guó)際大企業(yè)是怎樣建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的，我們能否把它搬到我們公司中來(lái)？”這個(gè)問(wèn)題反映了我們企業(yè)管理人員一常見(jiàn)的心態(tài)——以為國(guó)際大企業(yè)管理體制可以原封不動(dòng)地簡(jiǎn)單照搬到自己企業(yè)來(lái)，也希望是一把鑰匙。然而，這種東西并不存在。每個(gè)企業(yè)都有每個(gè)企業(yè)獨(dú)特地現(xiàn)狀、目標(biāo)、管理結(jié)構(gòu)和行為習(xí)慣。因此每個(gè)企業(yè)都必須結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)一般原則和公認(rèn)的***佳做法作出相應(yīng)調(diào)整，建設(shè)符合自身特定需要的標(biāo)準(zhǔn)。一般原則和常用做法如以下說(shuō)明。
1． 標(biāo)準(zhǔn)文件
每個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)均從界定企業(yè)價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)文件入手，建立這些標(biāo)準(zhǔn)一般遵守以下要素：
（1） 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的和依據(jù)是否明確
（2） 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工來(lái)說(shuō)是否容易理解
（3） 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否能有效地實(shí)施
（4） 該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合適用的法律法規(guī)要求
2． 董事會(huì)和高層管理人員的支持
董事會(huì)和高層管理人員的表率作用非常重要，他們對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的決心應(yīng)讓每個(gè)員工都看到。高層管理人員應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的實(shí)施方案和目標(biāo)，并應(yīng)將有關(guān)績(jī)效目標(biāo)列入考核范圍。
3．人力資源分配方法和資格要求
企業(yè)在建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)備充足的人力資源。標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)自行產(chǎn)生和落實(shí)，需要具備適當(dāng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)資格并獲得分授權(quán)的人來(lái)負(fù)責(zé)。如果指派具有豐富職業(yè)經(jīng)歷的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，就是向整過(guò)企業(yè)表明企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視。否則，就是同樣表明，標(biāo)準(zhǔn)化工作是紙上談兵。
4．部門(mén)間合作和相互支持要求
國(guó)內(nèi)企業(yè)一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題就是內(nèi)耗，這種現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)上下每一個(gè)人***關(guān)注的是如何保住自己的職位，本應(yīng)用于工作的大量時(shí)間和精力，卻耗費(fèi)在內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗中。由于固有的人性因素，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體制并不能完全鏟除上述弊端。但是，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制注重外部目標(biāo)、明確職責(zé)分工特點(diǎn)，有助于大幅度減少內(nèi)耗。而確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣是高層管理人員的責(zé)任。
5．國(guó)際基準(zhǔn)
任何標(biāo)準(zhǔn)化管理體制都應(yīng)當(dāng)以國(guó)際***佳做法作為基準(zhǔn)。如果不遵循適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)，武斷設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，不論員工還是其它有關(guān)聯(lián)的人都會(huì)對(duì)管理體制喪失信心，從而不斷發(fā)生規(guī)避行為，直至使管理體制徹底瓦解。
6．培訓(xùn)工作
標(biāo)準(zhǔn)制訂之后，須就如何遵守和執(zhí)行進(jìn)行對(duì)員工培訓(xùn)。培訓(xùn)須、正式。要向員工說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的目的，幫助員工了解為何必須按一定的方式開(kāi)展工作、以及怎樣處理實(shí)際操作中特定的問(wèn)題。而且培訓(xùn)的內(nèi)容必須具體，結(jié)合員工的崗位職責(zé)說(shuō)明有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適用辦法。很多企業(yè)要求員工接受在線(xiàn)考核，以確定他們了解標(biāo)準(zhǔn)及其適用辦法。
7．監(jiān)督檢查制度
只有堅(jiān)持的監(jiān)督和檢查，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制才能正常發(fā)揮作用。各級(jí)管理人員必須明確自己在規(guī)則遵守方面負(fù)有責(zé)任，而且專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行檢查。
有些監(jiān)督工作可以通過(guò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行，但在許多情況下，可以采用抽樣檢查法。不僅檢查實(shí)施了什么行為，還要檢查怎樣實(shí)施有關(guān)行為、是否獲得適當(dāng)?shù)呐鷾?zhǔn)、是否遵守特定的標(biāo)準(zhǔn)。
8．與績(jī)效和獎(jiǎng)懲掛鉤
管理人員和員工通常都是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在實(shí)踐中，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為考核成績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)等形式。如果高層管理人員希望保證員工遵守統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就必須經(jīng)常性把上述責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到個(gè)人。
總之，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制一旦實(shí)施，即時(shí)范圍很窄，也能團(tuán)結(jié)各級(jí)管理人員和員工統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作，因?yàn)檫@能使管理工作目標(biāo)清晰、分工明確、行動(dòng)透明、責(zé)任感也會(huì)增強(qiáng)。而且也會(huì)為企業(yè)各級(jí)管理人員和員工設(shè)定了共同的目標(biāo)，反過(guò)來(lái)又提高了生產(chǎn)效率，改善了企業(yè)形象、提升實(shí)際管理能力。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康體系并行是鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的必由之路
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
1．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到工作中來(lái)，它是企業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化工作中***重要的組成部分。其內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中，要自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)、部門(mén)的生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在***好的狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在的前提下健康快速的發(fā)展。離不開(kāi)質(zhì)量。因?yàn)橘|(zhì)量是的前提，是的基礎(chǔ)，是的保障；質(zhì)量是融匯于中***本質(zhì)、***核心的部分。在某種意義上講，沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有；沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。所以，我們講必須同時(shí)講質(zhì)量，搞標(biāo)準(zhǔn)化必須搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，把他們統(tǒng)一起來(lái)，有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)全新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新特征
從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，新形勢(shì)下的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和性的特點(diǎn)。與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化相比，它的新特征就在于：一是突出了“預(yù)防為主，第一”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；三是體現(xiàn)與質(zhì)量、與健康、與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)；五是對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。因此，我們一定要、正確地理解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡(jiǎn)單化、分割化，也不能擴(kuò)大化。
3．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五要素
管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
3． 實(shí)施要素
管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
1）管理標(biāo)準(zhǔn)化：
（1）生產(chǎn)責(zé)任制：縱向到底，橫向到邊，不留死角。
（2）生產(chǎn)規(guī)章制度；
（3）生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；
（4）操作規(guī)程；
（5）建立培訓(xùn)教育，活動(dòng)，檢查，隱患整改指令臺(tái)賬及生產(chǎn)例會(huì)等各種會(huì)議記錄；
（6）應(yīng)急救援與傷亡事故調(diào)查處理；
（7）檢查表。
2）現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
（1）現(xiàn)場(chǎng)裝備系列化；
（2）生產(chǎn)場(chǎng)所化；
（3）管線(xiàn)吊裝藝術(shù)化；
（4）現(xiàn)場(chǎng)定置科學(xué)化；
（5）作業(yè)牌板，標(biāo)志規(guī)范化；
（6）文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；
（7）要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化；
（8）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急有效。
3）崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化
（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)：人、崗、證三對(duì)口。
（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反三違。
（3）正確使用設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用具。
（4）特殊作業(yè)管理。
（5）崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（6）檢查表。
5．鋼鐵企業(yè)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
一是建章立制，打好企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。大家普遍認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建章立制是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和搞好生產(chǎn)工作的前提。這些內(nèi)容包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相承。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開(kāi)展好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作，才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目標(biāo)。為此，許多企業(yè)高度重視，并認(rèn)真做好這方面的工作。
二是明確職責(zé)，落實(shí)基層生產(chǎn)責(zé)任。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體是企業(yè)、是基層和員工。標(biāo)準(zhǔn)和制度再好，沒(méi)有企業(yè)各級(jí)管理人員和崗位員工去實(shí)施也不能取得實(shí)效。因此，落實(shí)責(zé)任至關(guān)重要。規(guī)范操作者的作業(yè)行為，明確了應(yīng)該怎么做，怎么做會(huì)更好，克服了人的習(xí)慣性違章，減少了工傷事故的發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一，保證了生產(chǎn)。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，使員工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)，充分